智能卡在社保領(lǐng)域的發(fā)展
2017-10-18
早期社會(huì)保障卡主要支持各地的醫(yī)保結(jié)算業(yè)務(wù)，隨著金保工程的推進(jìn)，用卡環(huán)境逐步完善，除繼續(xù)支持醫(yī)保結(jié)算外，社會(huì)保障卡開始在登記、求職、領(lǐng)取薪酬等業(yè)務(wù)方面得到探索和應(yīng)用。“十二五”以來，社會(huì)保障卡建設(shè)進(jìn)度顯著加快，呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢，各地開始向多業(yè)務(wù)用卡、跨地區(qū)用卡方向轉(zhuǎn)變。
2011年，人力資源社會(huì)保障部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布通知，要求切實(shí)加快發(fā)行具有金融功能的社會(huì)保障卡，各地力爭用5年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡普遍具有金融功能的目標(biāo)，同時(shí)大力推進(jìn)具有金融功能的社會(huì)保障卡的應(yīng)用;社會(huì)保障卡加載金融功能，以單一芯片同時(shí)支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用為最終模式，2011年至2012年為試點(diǎn)階段， 2013年起開始全面推廣，所有地區(qū)新發(fā)卡均采用單一芯片卡，單一芯片卡全面推廣后，對(duì)于已處于使用中的復(fù)合卡，采用自然淘汰的方式進(jìn)行更換。加載金融功能后的社會(huì)保障卡具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社會(huì)保障卡基本功能，同時(shí)可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能，社保卡進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。
2014年，人社部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的意見》，明確到2017年底實(shí)現(xiàn)社保卡可跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)保障一卡通，并列出人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域102項(xiàng)社保卡應(yīng)用目錄，標(biāo)志著社保卡工作重點(diǎn)從發(fā)行為主轉(zhuǎn)向發(fā)行、應(yīng)用并重，各地進(jìn)一步加快了社保卡應(yīng)用推進(jìn)的步伐。
根據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)， 2015年末，全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人，全國社會(huì)保障卡普及率達(dá)到64.6%。根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃，到“十三五”末社會(huì)保障卡人口覆蓋率將達(dá)到90%。按照我國人口90%的參保率測算，社保卡的總發(fā)行容量將達(dá)到12億張以上。而隨著社保信息化建設(shè)的推進(jìn)和社保卡應(yīng)用的不斷拓展，普通社保卡更新替換為加載金融功能的社保卡也成為必然的趨勢，未來金融社保卡的發(fā)展空間依然很大。通常，社保卡的使用壽命在10年左右，隨著時(shí)間的推移，社保卡的補(bǔ)換卡規(guī)模也將不斷擴(kuò)大。此外，隨著新興技術(shù)的推廣應(yīng)用，芯片的升級(jí)換代將推動(dòng)金融社保卡的更新?lián)Q代。因此，社保卡是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的智能卡應(yīng)用領(lǐng)域，市場容量廣闊。
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